染发产品必须走特殊化妆品注册，是因为《化妆品监督管理条例》第十六条把“用于染发的化妆品”明确列为特殊化妆品。特殊化妆品实行注册管理，需要经过审查并取得注册证；普通化妆品备案的程序和周期都不适用。判断时不能只看商品名是否带“彩染”“护色”，而要看产品是否用于改变头发颜色，以及配方和宣称是否属于染发功能。
为什么染发被列为特殊化妆品
染发类产品往往使用准用染发剂等具有较高风险的原料，使用中也更需要关注刺激性、致敏性等安全问题。因此法规要求更完整的检验、评估和上市前审查。配方中的染发剂应符合《化妆品安全技术规范》准用染发剂的种类、限量和标注要求，安全评估一般应提交完整报告。
办理时要注意什么
氧化型染发和非氧化型染发的检测安排不同：氧化型检测约 50 个工作日，非氧化型约 35 个工作日；审评约 8 个月。所述审评时间为检测完成之后的注册周期，具体视资料完整度和补正情况而定。2026年第70号公告对非氧化型染发在符合生产质量管理体系证明且安全评估充分时，作出了可免于提交毒理试验报告的安排，氧化型染发不在同一表述中，能否减免应以公告原文和审评要求为准。详情见染发类注册和特殊化妆品注册周期从什么时候开始算？。