烫发产品和普通护发产品不能只靠“弹性”“蓬松”“持久卷度”这类广告语来区分，而要看产品是否用于烫发，以及配方和作用方式是否具有烫发功能。按照《化妆品监督管理条例》，用于烫发的化妆品属于特殊化妆品，应当注册；普通洗发、护发、发膜、润发精油等，如果不具备烫发作用、也不宣称烫发，通常按普通化妆品备案。
实际判断可以看哪些方面
烫发产品通常通过化学作用改变头发弯曲程度，使用方法可能包括与烫发工具配合、分剂使用或明确的烫发流程。普通护发产品的主要目的是清洁、调理或保养头发，即使提到改善干枯、毛躁或柔顺，也不等于烫发。如果配方、使用方法已经具备烫发作用，只是在名称上写成护发，仍应按烫发类特殊化妆品评估。相反，仅仅宣传“打造卷发造型”的普通定型或护发产品，也要避免写成具有烫发功能，以免路径和宣称冲突。
路径选错的影响
烫发类检测约 35 个工作日，审评约 8 个月，审评时间为检测完成之后的注册周期，具体视资料完整度和补正情况而定。不能套用普通备案约 10–20 天的口径。2026年第70号公告对烫发产品在符合相应条件时作出了可免于提交毒理试验报告的安排，是否适用仍应逐案判断。办理入口见烫发类注册与普通化妆品备案。